СВОБОДНАЯ ТРИБУНА Алтайской школы политических исследований - Нью-Барнаульск и "43 критерия" оценки деятельности региональной власти

Эта линия, на наш взгляд, противоречит целому ряду конституционных принципов (федерализм, демократия, выборность) и будет способствовать дальнейшей бюрократизации государственной системы. Настоящий отчет о проделанной работе губернатор должен делать перед избирателями, и только они должны принимать решение об оценке его работы.

 

На практике ежегодные бумажные отчеты, как уже было в советское время, превратятся в бравурные чиновничьи рапорты о «достижениях», за которыми будут скрыты сохраняющиеся нищета и бесправие основной массы граждан. Технология приписок хорошо освоена нашими чиновниками, и проверить все из Москвы будет просто невозможно. Именно поэтому, кстати, оценка избирателей гораздо более объективна и реалистична, чем любые идущие наверх «самоотчеты».

 

В Алтайском крае после гибели Михаила Евдокимова и назначения на пост губернатора Александра Карлина фактически уже сложилась подобная региональная система бюрократической отчетности. Карлин хороший чиновник, но он абсолютно не видит смысла в деятельности гражданского общества. Решения все чаще принимаются кулуарно, без их обкатки, без своевременного оповещения журналистов. Важно не то, что в головах людей, а то, что написано в официальной бумаге.

 

Весьма показательна история с попыткой запрета неофициозных митингов на главной площади столицы края. Решение было обжаловано представителями политических партий, дело дошло до Верховного Суда, и запрет был отменен. Однако сама позиция в этом деле отразилась четко: не нужны нам тут никакие митинги, никакие протесты, никакие самовольные инициативы.

 

Недавно десятки журналистов были лишены права иметь постоянные пропуска в здание, где располагаются органы краевой власти. Им было предложено оформлять разовые пропуска по предварительному согласованию. Налицо попытка «отфильтровать» журналистов, чтобы в СМИ преобладала «красивая картинка», не омраченная какой-либо критикой или «неудобными» вопросами.

 

Между тем, ситуация в регионе продолжает оставаться тяжелой: по важнейшим социально-экономическим показателям Алтайский край продолжает отставать от большинства регионов России.

 

Для сравнения - индекс качества жизни (место): Москва – 1, Свердловская область – 8, Алтайский край – 57, Тува – 86.

 

По уровню зарплаты и числу безработных показатели в Алтайском крае хуже, чем в соседних регионах:

 

䦋㌌㏒㧀좈໱琰茞ᓀ㵂Ü	Алтайский край	Кемеровская область	Республика Алтай
Площадь % от терр. РФ	169,1 тыс. кв. км 1,0%	95,5 тыс. кв. км - 0,6%	92,6 тыс. кв. км - 0,5%
Население % от нас. РФ	2621,0 тыс. чел. - 1,8%	2940,5 тыс. чел. - 2,0%	204,9 тыс. чел. - 0,1%
Численность безработных	76,3 тыс.	42, 6 тыс.	5 тыс.
Среднемес. зар. плата	6149 руб.	10328,4 руб.,	7527 руб.

 

Работа губернатора по улучшению ситуации ведется, но делается это, как отмечалось, в кулуарно-бюрократическом стиле, без опоры на общество. Есть два проекта, под которые должны быть выделены большие средства: туристско-рекреационная зона «Бирюзовая Катунь» и игорная зона в окрестностях села Солоновка. Но сможет ли игорный бизнес решить социальные проблемы и поднять экономику края? И почему администрация проигнорировала предложение о создании общественного совета по реализации этих проектов? Вопросы остаются без ответов.

 

Недавно был озвучен еще один «мегапроект»: развернуть строительство барнаульских жилых кварталов на правом, ежегодно затапливаемом берегу Оби и довести число жителей города до миллиона (отчасти – за счет слияния с городом-спутником Новоалтайском). Предложено даже новое название столицы края – Новобарнаульск. Общественность встретила эти неожиданные идеи с большим недоумением: сейчас численность населения города и края не растет, а падает. Этот дорогостоящий и научно не просчитанный проект «Нью-Васюков» не вдохновил местных комментаторов. Впрочем, с их мнением практически уже не считаются. Главное, чтобы в Москве увидели картинку!

 

В целом указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», на наш взгляд, не приведет к сколько-нибудь серьезным последствиям. Для того, чтобы отстранить губернатора, у президента и так давно уже накоплен целый набор разных средств. У губернаторов теперь лишь появится еще один стимул стараться ПОЛУЧШЕ ВЫГЛЯДЕТЬ в глазах президента, но отнюдь не в глазах населения региона, лишенного права на всенародные выборы.

 

Юрий Чернышов, профессор, директор Алтайской школы политических исследований

О "Новобарнаульске" см. также дискуссию: http://www.bankfax.ru/page.php?pg=44803